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 운영자 2007-12-17 12:43:37 | 조회 : 4011
제      목  글로벌 가버넌스와 NGO (주성수 지음) 2000-10-1 2001년 "문화관광부 추천도서 학술부분"
첨부파일
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글로벌 가버넌스와 NGO  =>"본문보기&구매하기"
Global Governance and NGO
저자 : 주성수
반양장
287페이지 12,000원
ISBN : 89-88791-62-2 89-88791-60-6 (세트)

▶저자소개

지은이 주성수는 현재 한양대 행정대학원 교수(1989∼현재)로서
제3섹태연구소장(1998∼현재)을 맡고 있다.
주요 저서로는

『사회민주주의와 경제민주주의』(1992)
『21세기 세계와 한국』(편저, 1995)

『생산적 사회복지정책』(1999)
『정부와 제3섹터 파트너십』(공저, 1999)

『공동생산과 자원봉사』(1999)
『새 천년 한국 시민사회의 비전』(편저, 1999)
『UN, NGO, 글로벌 시민사회』(공저, 2000)
『자원봉사와 시민사회』(2000) 등이 있다.

▶책의 내용

오는 10월 20일부터 21일까지 제3차 아시아유럽정상회의(ASEM)가 서울에서 개막된다. 이번 회의에서는 아시아·유럽 협력체제 강화 방안, 경제분야 뉴라운드 무역협상에 대한 논의, 사회·문화 분야 비정부기구(NGO)의 문제등이 논의될 것으로 알려져 있다. 아울러 130개 시민사회단체가 모여 발족한 '아셈2000 민간포럼'은 17∼21일 서울 건국대에서 '세계화에 도전하는 민중의 연대와 행동'이라는 주제로 인권 환경 빈곤 종교문제를 다루는 워크숍을 마련한다. 또한 정상회담이 열리는 20일에는 '아셈 민간포럼'과 '투자협정―WTO 반대 국민행동', '민중대회조직위원회' 등의 공동주최로 2만 여명이 참여하는 '아셈 2000 신자유주의 반대 서울 행동의 날' 연합시위가 예정되어 있기도 하다. 따라서 당국은 지난해 시애틀 세계무역기구(WTO) 각료회의나 체코 프라하의 국제통화기금(IMF) 총회 때처럼 과격 시위의 재연을 막기 위해 안간힘을 쓰고 있다는 보도가 연일 신문지면을 장식하고 있기도 하다.
이 책은 바로 이러한 문제들, '세계화', '국가', '시장', '시민사회'를 키워드로 하여 '글로벌 가버넌스'(global governance)의 문제를 집중적으로 다루고 있다. 필자에 따르면, '가버넌스'는 "한 조직 혹은 사회가 스스로의 방향키를 조정하는 과정이며, 그 과정에는 커뮤니케이션과 통제의 역동력(dynamics)이 핵심"이 된다는 것이 어원적 정의이다.(p.126) 그러나 "새로운 통치과정과 관련된 정부의 의미 변화, 기존의 질서정연한 규율의 변화된 조건, 사회가 통치되는 새로운 방식"(p.128)을 지칭하는 것으로 재해석되는 경향이 지배적이다. '통치'를 일종의 제도(institution)로 본다면, 가버넌스는 하나의 과정(process)으로 보면서 양자를 구분하고 있는 것이다. 다시 말하자면, "가버넌스는 정부로부터 또 정부 밖으로부터 참여한 일련의 제도들과 행위자들을 지칭하는 것으로, 이는 곧 전통적인 정부체제의 입헌적, 공식적 이해에 대한 도전으로서, 무수한 이해당사자들을 정부정책 결정과정에 참여시키는 새로운 정부 운영방식을 의미한다."(p.131) 따라서 글로벌 가버넌스란 글로벌 차원에서의 가버넌스를 의미하며, 지구촌의 문제 해결을 위한 주체를 정부 혹은 UN과 같은 국제적인 정부들, 즉 전통적인 행위자들에게만 국한시키는 것이 아니라, 새로운 초국가적, 글로벌 행위자들도 포함시키는 새로운 패러다임을 제시한다. 아울러 이러한 글로벌 가버넌스는 세계화의 역기능을 순기능으로 바꾸는, 즉 "인간의 얼굴을 갖는 세계화(globalization with a human face), 인간적인 글로벌 가버넌스(humane global governance), 사회적 책임을 갖는 세계화 (socially responsible globalization), 글로벌 공공재화(public goods)"를 창출해 가는 데 그 의의를 찾을 수 있다.

▶목차

제1장  세계화의 두 얼굴

  1. 세계화의 개념과 특성
  2. 냉전의 종말과 민족분규
  3. 시장의 통합과 남북문제
  4. 정보혁명의 혜택과 배제
  5. 인간개발의 증진과 불안
  6. 글로벌 밀레니움 서베이

제2장  국가, 시장, 시민사회

  1. 정치적 자유와 경제적 자유
  2. 세계화와 권력이동
  3. 역사의 종말과 국가
  4. 노동의 종말과 시장
  5. 세계화와 시민사회

제3장  글로벌 가버넌스와 NGO

  1. 가버넌스의 개념과 유형
  2. 글로벌 가버넌스의 개념
  3. 글로벌 가버넌스의 원칙
  4. 글로벌 가버넌스와 NGO

제4장  글로벌 가버넌스 아젠다
  
  1. 글로벌 경제 가버넌스
  2. 글로벌 개발 가버넌스
  3. 국제기관과 UN의 개혁
  4. 글로벌 시민사회의 발전

▶미리보기

새 천년의 첫해, 2000년은 '글로벌 회담'의 해였다고 할 수 있을 만큼, 주요 회담들이 연속적으로 개최되었다. 가장 최근 9월에는 각국의 정상들이 뉴욕의 UN본부에서 '밀레니움 정상회담'(Mille- nnium Summit)을 갖고 빈곤, 안전, 의료, 무역 등 지구촌 공동의 문제들을 총체적으로 논의하면서 공동의 노력을 기울이는 지혜를 동원하며 꾸준한 실천을 다짐하기도 했다. 이에 앞서 8월에는 세계종교지도자들이 UN에 모여 세계평화대회를 개최했으며, 7월에는 정부, 기업, NGO들이 자리를 같이 하며 지구촌 문제에 공조하는 '글로벌 협약'(Global Compact)을 추진시켰다. 또 6월에는 '제네바 2000'(Geneva 2000) 회담이 개최되어 95년 코펜하겐 사회개발정상회담의 결의사항들이 어떻게 실천되었는지를 평가하며, UN과 각국 정부들의 노력과 실천을 강력하게 촉구하였다. 특히 5월에 개최된 '밀레니움 포럼'(Millennium Forum)은 지구촌 문제해결에 대한 전세계 NGO들의 결의가 발표되며, UN과 IMF와 WTO 등 국제기관들의 개혁을 강력하게 주문하기도 했다.

또 지난 10년을 돌이켜보면, 그 기간은 지구촌이 인류공영의 문제를 해결하기 위한 '글로벌 가버넌스'의 탐색기였다고도 볼 수 있다. 사회주의권의 붕괴와 동서 냉전체제의 종식으로, 그간 군사적, 정치적 이슈들에 의해 빛이 가려지며 뒷전에 밀려 있었던 인권, 빈곤, 주거, 여성, 개발, 환경 등의 비정치적 이슈들이 세계인들이 공감하는 글로벌 아젠다로 급부상하면서 이에 대한 '글로벌 가버넌스'에 초점이 모아지게 된 것이다. 시간과 공간 모두를 급격히 축소시키며 국경의 구분을 사라지게 만들고 있는 디지털 정보혁명의 영향으로 크게 된 무수한 시민사회 NGO들이 지구촌 문제 전반에 관심을 갖고 행동으로 참여하면서 글로벌 가버넌스의 동참자로서의 위상을 갖춰가고 있다.

이같은 시대적 요청에 의해 '글로벌 가버넌스' 위원회 (Commi- ssion on Global Governance)가 1992년에 창설되었고, 같은 해, 세계은행 (World Bank)은 [가버넌스와 개발]이라는 특별보고서를 내놓았다, 다음 해에는 UNDP(UN개발계획)이 {인간개발보고서}를 통해 가버넌스의 중요성을 특별히 다루기도 했고, 95년에는 OECD가 [전환기의 가버넌스] 첫 보고서를 발간하며 가버넌스에 지속적인 정책대안을 제시해 왔다.

또 학계에서도 '가버넌스'에 관한 논의가 병행되면서, 95년에는 전문 학회지, Global Governance가 창간되기도 했다. 같은 해 '글로벌 가버넌스' 위원회의 {우리의 글로벌 이웃}은 지구촌의 학계와 식자층 일반의 이목을 집중시켰던 매우 소중한 보고서로 부각되었다. 학계의 관심이 정치학, 행정학 등 사회과학 전반에서 광범위하게 논의해온 것을 보면, 가버넌스는 분명 새 천년의 화두라는 것을 알 수 있다.
저자는 한양대 제3섹터연구소의 창설 소장으로, 99년부터 일련의 시민사회시리즈를 발간해 왔다. 그간 {시민사회와 제3섹터}, {정부와 제3섹터 파트너십}, {공동생산과 자원봉사}, {새 천년 한국시민사회의 비전}, {UN, NGO, 글로벌 시민사회} 등이 발간되었다. 이런 연구과정에서 꾸준한 과제로 남아있던 주제가 바로 '가버넌스'로서, 이제 연구결과가 이렇게 출판되면서 묵은 숙제를 해결한 큰 기쁨을 갖게 되었다. 아내와 딸과 아들의 변함없는 사랑에 감사하며, 제3섹터연구소 연구원들의 조력에도 감사한다. 또 NGO/NPO 전문출판사로 시작한 아르케에서 출판을 맡아준 것에 감사한다.

2000년 10월
'사랑의 실천' 행당동산에서
저자 주성수

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